字号：身份尴尬如何破局
小贷公司因其准金融机构的尴尬身份，一直游离于现有的监管体系之外，缺乏专业系统的监管和业务指导，不能有效地防范和化解风险，也不利于小额贷款公司业务的拓展。因此，小贷公司最盼望的松绑在于身份的认可。
例如，目前，上海无抵押贷款尚不能纳入央行的征信系统，对借款人的信用审查主要是通过客户介绍、分析借款人提供的资料、实地考察等方式来进行，无法从正规渠道对客户的身份和信贷信息进行有效甄别。一方面，在贷款发放前无法像商业银行一样通过征信系统查询企业和个人征信情况，加大了对客户信用审查的难度;另一方面，贷款客户还款信息不能被录入人民银行信贷登记管理系统，无法对借款人信用形成约束，也加大了违约风险。
由于身份不“正统”，许多适用于金融机构的、对小贷公司未来发展有利的措施无法得以应用。如小额贷款公司向各银行转让信贷资产业务就无法开展。专家建议，在政策层面、监管层面风险可控的前提下，银监会、人民银行可以考虑许可小贷公司的这些业务，包括票据变现等金融工具创新。还有，资本充足率要求，放宽和取消利率限制等方面，也应当有所突破。另有专家提议，可以将小额贷款公司转成金融公司，因为没有金融公司牌照，在资产管理运作上会存在较大困难。行业规范建设方面，如何更好地利用风险准备基金等问题的解决，也需要出台相应的法规。
基于同样的限制，许多给予金融机构的优惠政策，小贷公司也无法享受。这对不少小贷公司的积极性是一种挫伤。例如，工信部等对担保机构从事小微企业融资有一定的补偿措施，而上海对于小贷公司从事此类业务领域尚无说法。某小贷公司负责人直言，这与银行当初“垒大户”效应是一样的，银行尚有行政引导，而作为市场化的产物，小贷公司在无任何引导条件下，自然会选择客户群体中的大户，而这与小贷公司设立的初衷有差异。
据市金融办地方金融管理处统计，本市已有73家小贷公司获批设立。截至2011年10月，66家小贷公司开业，注册资本总额74.45亿元，累计放贷18272笔360.56亿元，贷款余额5024笔101.06亿元。其中，面向“三农”贷款余额18.43亿元，面向小企业贷款余额47.98亿元，两者合计占比65.71%。本市小贷公司累计向2499家小微企业放贷118.92亿元。截至2011年11月，本市新增批筹的15家小贷公司，新增累计放贷款达183.00亿元，比上年末增长106.06%。
上海小贷公司协会某成员单位负责人坦言，目前上海小贷公司的发展经过3年试点，业务模式已经基本成熟，是到了该好好总结的时候了。身份是个老问题，但又不得不解决，越拖衍生出的问题越多。上海可以在总结经验的基础上，通过地方立法来确认小贷公司的地位。
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